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第55期:三河市深化“双创双服”举措激活转型发展“一池春水”

文章来源:双创双服办作者: 发布时间:2018年07月23日 点击数:950 字体:

三河市认真落实省委、廊坊市委推进“双创双服”活动部署要求,主动作为,精准施策,狠抓落实,以全要素保障和全方位服务,推进经济转型、动力转换,全市实体经济发展稳中向好。1-6月,全市171家规上工业企业增加值增速为5%,高于廊坊4个百分点。与3月、4月、5月累计数据相比分别提升3.2、2.3、7.8个百分点,呈上升趋势。全市高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小企业总数分别达到65家、59家、755家;2018年我市省重点项目(前期)2个,正在推进落实选址及前期手续办理工作;廊坊市重点产业项目16个,总投资307.36亿元,已完成投资12.88亿元,占年计划的56%;在5.18廊坊经洽会上成功签约内资项目4个,总投资114.1亿元,外资项目1个,总投资1100万元,为全市经济高质量发展注入了强劲动力。

一、出台一揽子政策,打通创新创业通道

突出政策引领作用,制定实施15项含金量高的惠企政策,构建起“奖补+扶持+引导”的“三合一”政策体系。一是突出提升科技创新能力。出台实施《关于鼓励科技创新增强企业软实力的奖励办法》、《企业研发投入和科技企业孵化器扶持奖励措施》等政策措施,支持企业创新发展。设立奖励科技软实力企业专项资金3000万元,按创新实力等级给予企业10万元到150万元不等的资金奖励;设立企业研发投入和科技企业孵化器建设扶持资金,对企业研发投入、孵化器建设等方面给予10万至300万不等的补贴和奖励;设立科技专项资金2000万元、技改专项资金1000万元,从推进科技型中小企业发明创造和成果转化、开展产学研合作、加强技术改造等多方面加大资金支持,营造了良好的创新创业生态。目前,域内各级各类孵化器、众创空间总数达16家,总面积20万平米,入孵项目465家;引进包括国家级重点实验室、院士工作站在内的各类科研机构90余家,发明专利达380件,万人发明专利拥有量5.5件。二是突出加强人才智力建设。实施人才强市战略,出台《引进高层次人才暂行办法》,在户口落户、住房保障、子女入学、申办企业等方面为高层次人才提供优惠政策和优质服务;设立专项资金,对引进的高层次人才,连续三年给予每年最高6万元生活补贴,在域区内首次购买自住商品房的三年内给予最高60万元购房补贴,对做出突出贡献的高层次人才给予每人每年最高3万元奖励,形成了引才聚才的良好氛围。目前,全市拥有各类人才97000人,高层次人才130余人,专业技术型人才12300余人,人才总量和人才万人含量在全省处于领先地位。三是突出破解土地要素制约。以燕东彩钢、宏达轧钢、雷捷集团、长城链条4家企业为试点,实施“退二优二”和“退二进三”(二、三分别指第二产业和第三产业)战略,即盘活低效闲置用地,优先保障战略性新兴产业、重大科技型产业、先进制造业、科技创业创新产业和健康养老、医研医疗、文化创意、楼宇经济等民生及现代服务业用地发展,最大限度挖掘存量土地潜力。四是突出产业导向作用。出台《扶持楼宇经济发展暂行办法》,鼓励发展信息技术、金融创投、电商云商、文化创意等产业,加快形成一批现代化楼宇经济产业群。对达到认定标准的楼宇和入驻企业进行高额奖励,对符合税收强度标准的楼宇,连续三年奖励总额最高达1000万元;单栋楼宇税收总额首次超过1亿元的,一次性奖励500万元;入驻的总部型企业纳税到一定规模的,最高一次性奖励200万元。五是突出拓宽企业融资渠道。出台《创业担保贷款财政贴息资金管理办法》、《中小微企业流动资金贷款增量贴息办法》、《外贸出口奖励办法》等扶持政策,每年可间接为企业融资10亿元,降低企业融资成本2000万元。政府出资成立“中小企业信用担保中心”,注册资本增资到2亿元,累计担保金额40.92亿元。出台《金融贡献奖励办法》,发放奖励资金 850万元,发展科级以上银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保机构43家,各金融机构推广使用较为成熟金融产品和服务方式创新近40个,新增贷款40多亿元。出台《鼓励企业到多层次资本市场上市的若干规定》,市财政落实1720万元支持优势企业改制上市,全市上市企业总数达17家,实现融资23.8亿元,初步形成了能反映三河经济增长特色和潜力的“三河板块”。

二、健全一系列机制,优化对企服务环境

坚持以做好权力“减法”、服务“加法”为抓手,转变职能,提高效率,打通服务群众和企业“最后一公里”。一是完善走访包联企业机制。推行领导“管家”服务制,实行“分级负责、分包服务”,按照“三问、三带、四帮”(即问现状、问需求、问环境,带职能部门、带优质服务、带优良作风,帮思路、帮转型、帮解难、帮长效)的要求,市四大班子领导及镇区、部门主要负责人对包联的74家重点企业、18个省市重点项目进行 “大走访、大帮扶”,重点梳理、解决企业经营和项目推进中遇到的困难、问题。截至目前,市四大班子领导通过走访重点项目和企业,梳理汇总问题89件,现场协调解决12件,未解决问题建立台帐,实行一个企业(项目)、一名市领导、一套班子、一个方案、一抓到底,全程跟踪服务推进,并进行销号管理。二是形成常态政企沟通机制。实行“周联系、月走访、季调度”制度,包联市领导和责任单位每周联系分包企业、项目,每月入企实地调研,市政府每季度举办一次政府与企业面对面座谈会、一次企业家早餐会,认真听取企业家的意见建议,及时协调和解决帮扶过程中遇到的难点和问题,搭建企业与政府直接对话平台。三是建立企业评判部门机制。通过调查问卷、网络调查、跟踪回访等方式,由企业对政府职能部门服务水平和干部作风等方面进行评价,对帮扶问题解决情况进行满意度测评,对政策措施落实情况进行评定。梳理分析评定结果,对不作为、乱作为、效率低下、纪律松散等问题进行公开曝光、严肃处理;对帮扶问题解决进展缓慢的进行严格督办;对政策执行中有令不行、有禁不止、落实不畅等问题进行严肃查处。近期,以调查问卷方式向40家企业进行了营商环境调查,由企业对政策落实、项目落地、企业运营、窗口服务等8方面39项内容进行测评,对梳理发现的企业用工难、融资难、政府部门主动服务欠缺及技能更新慢、对已出台改革措施落实不到位等方面问题,分门别类落实到单位、到岗、到人,确保问题解决到位、政务政策环境得到明显改善和提升。四是健全服务平台持续强化机制。每季度组织一次由政府主导、银行、企业、融资担保公司等多领域金融机构参加的政银企保对接服务活动,为企业融资搭建平台。建立重点企业—专家咨询诊断微信群,定期组织专家—重点企业面对面咨询诊断会,为企业转型升级、创新发展把脉问诊。将原本分散在32个部门的245项审批事项一次性划转至行政审批局,实现一枚印章管到底;加快建设完成集行政审批网上办理、政务公开、电子证照管理、审管联动及大数据分析等模块于一体的“互联网+政务服务”审批平台,将实现一个窗口、一份材料、审批一条龙的目标,申报材料将压减80%、审批时限将压缩65%;谋划新建市民中心,设置行政审批、市民服务、公共资源交易、后勤服务、智慧城市运营五大功能区,为企业和群众提供“一站式”、“一门式”优质服务。

三、树立一盘棋意识,形成转型攻坚合力

坚持以科学方法、过硬举措、强大推力,狠抓各项工作落实,推动“双创双扶”活动有效有序开展。一是压实责任,狠抓紧盯“一把手”。把“双创双服”活动作为“一把手”工程,市党政一把手亲自抓、负总责;镇区、部门一把手认领任务清单、责任清单、问题清单、效果清单,挂帐上身,确保重要工作、重大问题、重点环节、重要事项亲自部署、过问、协调、督办,切实担当起领导之责、示范之责、推进之责、监管之责。二是统筹协调,合力推进“大联动”。建立纵向成链、横向协同的落实体系。市级领导小组统筹指导,定期调度,对需要多个部门或上级协调解决的问题,及时进行汇总研究。6个专项工作组和31个工作专班严格按照时间节点和任务要求,对号入座、明确职责,落实具体任务,实现市、镇(区)、部门联动,小团队攻坚,形成高效有序推进的工作局面。三是强化督导,严考实效“不放过”。成立专项督查工作组,对活动开展、任务完成等情况进行联合督查、实地督查、抽样督查、跟踪督查和明察暗访。完善“以实绩论英雄”的考评办法,逐一对照清单要帐,做到责任不落实不放过、任务不完成不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过;对单位与个人实行双重考评,直接到人。对工作落实不力、作风拖沓和企业、群众反映问题强烈的单位和个人,坚决追责问责。四是形成声势,广泛宣传“全覆盖”。利用微博、微信等现代传播方式和“入区进园下乡村”的直送形式,加大政策宣传解读力度,使各项优惠政策落地生根。组织新闻媒体,广泛宣传活动开展情况和各级干部扎根一线、服务群众的工作作风,积极发掘镇区、部门精准帮扶、破解难题的典型做法和工作效果,对不作为、慢作为、乱作为等反面典型公开曝光,全面营造事争一流、唯旗誓夺,学比赶超、增比进位的浓厚氛围。