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第58期:市“双创双服”活动双创专项工作 扎实推进 成效显著

文章来源:双创双服办作者: 发布时间:2018年08月02日 点击数:918 字体:

“双创”工作组负责“市场主体培育”、“双创示范基地培育”、“科技企业孵化器培育”、“创业孵化基地培育”、“高新技术企业培育”、“小微企业创业创新基地培育”6个专项工作,涉及发改、科技、工信、人社、工商和行政审批局6个单位。自“双创双服”活动开展以来,“双创”组按照活动总体部署和“双创双服”办公室有关要求,迅速建立工作机制,扎实开展各项活动,已收到明显成效。

一、建章立制有力推动专项工作

为做好“双创”专项工作组工作,在“双创双服”领导小组指导下,以“双创双服”领导小组办公室名义印发了《“双创”专项工作组工作机制》。工作机制中明确了“双创”工作组组长(发改委副主任王子辉)、副组长(各成员单位分管领导)及成员(发改委高技术科3人、人口办4人、产业协调科1人,其他5部门各1人,共13人)和责任分工;提出了全年工作目标,建立了工作台帐,将推进重点、工作安排、进度要求按月度进行细化;建立了进度月报和信息报送制度,要求各专班每月3日前报送上月工作情况、本月工作计划,并及时将典型事例、经验做法、工作成效等情况形成文字材料,一并报“双创”工作组;建立了调度督导机制,工作组每两周组织各工作专班成员召开一次例会,每月进行一次督导,协调相关问题。自活动开展以来,编印简报9期,对亮点工作进行报道,有效地推动了活动开展。

二、各专项工作扎实有序

1.市场主体培育。此项工作由市审批局、市工商局共同负责。具体任务是:纵深推进商事制度改革,降低市场主体准入门槛;创新完善工商登记制度,提升市场主体登记便利度;大力鼓励创业创新,拓展市场主体发展潜力;全面优化提升服务,助推市场主体做大做强。到目前,两部门联合印发了《关于贯彻落实“双创双服”活动部署扎实推进市场主体培育活动的通知》,进一步细化工作任务。截至6月底全市共帮助171家企业通过股权质押、动产抵押等方式实现融资174.49亿元,其中:股权质押54户,融资金额147.18亿元;动产抵押78户,融资金额14.53亿元,其他39户,融资金额12.78亿元,提前半年完成省工商局规定150亿全年目标任务。市场主体同比增长13.6%,净增1.55万户,完成全年目标的45.05%。

2.“双创”示范基地培育。此项工作由市发改委负责,共包括两部分任务:一是抓好两个现有省级“双创”示范基地建设,二是做好市级“双创”示范基地培育。今年“双创双服“活动开展以来,我们不定期深入两个省级示范基地现场进行调研指导,两个基地正在按照工作方案建设内容和时间节点推进各项建设任务。

(1)北华航天工业学院双创示范基地,依托廊坊华航e创空间,通过政府、高校联手共建,建设成为青年自主创新基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才聚集和培育基地、产学研结合示范基地,在廊坊市域内营造创新创业良好生态环境。目前完成第四批企业(项目)入驻24个,新申请注册公司11家;服务3家科技型企业申报高新技术企业,服务13个创业企业申请科技型中小企业;建设9个创新创业工作坊、2个合作性孵化基地、与企事业单位共建研究基地3个、成立3个校级创新团队;引进和成立新型投资机构和双创基金,健全投融资体系,增加资金扶持,与廊坊高科投资有限公司签订意向合作设立双创基金。

(2)河北志晟信息技术股份有限公司,重点围绕智慧医疗、智慧环保、智慧政务等细分领域开展了互联网+产业研发,形成15项技术成果;搭建线上平台,服务企业转型升级。目前入驻服务平台企业575家,服务机构52家,共为2415家企业提供2820次服务;举办现场政策咨询、培训服务等专题活动,1320多家企业,1850余人参与;组织120余家企业参加校园招聘,参与大学生1200多人,接收简历600余份。

市级“双创”示范基地培育是项新工作,没有经验可循。根据省、市“双创双服”开展之初,市发改委及早起草印发了我市《“双创”示范基地培育活动实施方案》(以下简称“方案”),于3月中旬与其他31个方案一并以市委文件下发。方案明确了工作目标、重点任务、进度安排、保障措施。为落实好方案要求,市发改委经认真调研,之后起草了《廊坊市“双创”示范基地认定办法(试行)》(以下简称“办法”), 几易其稿。目前已征求完市直相关部门、各县(市、区)及园区意见,待修改完善后即可印发,并可据此开展市级“双创”示范基地认定工作。我市今年计划在“双创”环境好,政策体系完善、创新平台载体较多、新兴产业较为集聚的园区或行业龙头创新型企业,培育建设5-6个市级“双创”示范基地。按照工作进度安排,7月份出台认定办法并组织县(市、区)筛选上报,8月份组织评审,提出市级基地名单上报市政府,9月份确定基地名单并挂牌。

3.科技企业孵化器培育。此项工作由科技局负责。具体任务是:进一步优化“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条创业孵化建设体系,加强科技创业孵化服务能力建设,加快专业化科技企业孵化器、众创空间发展。到目前,对所有孵化器和众创空间进行了一次深入督导,并组织开展了从业人员培训活动。对运营效果不佳、已经不再满足条件的3家市级孵化器、1家市级众创空间果断进行摘牌,对2家不合格的省级孵化器已申请省科技厅摘牌。对运营成效突出的5家市级孵化器推荐申报省级。截止目前,全市孵化器总量36家,众创空间45家。2018年新申报市级孵化器和众创空间24家,建设和运营质量比去年有明显提升。6月28日市科技局组织召开了新认定孵化器、众创空间评审会,下一步将深入现场调查核实,7月份确定结果,预计能够完成年内新发展高质量孵化器、众创空间各5家的任务。

4.创业就业孵化基地培育。此项工作由人社局负责。具体任务是:由人力资源和社会保障部门开办或认定的社会(含高校)创业就业孵化机构,以高校毕业生、登记失业人员、返乡农民工、退役军人、建档立卡农村困难人员等创业孵化服务为主营业务。可在原有基地建设的基础上,进行规范改建、扩建,也可新建。活动开展以来,已出台了《廊坊市创业就业孵化基地培育活动推进方案》,将工作任务细化到月,并分解到各县(市、区),目前各县(市、区)正在上报确定的基地名单和基本情况。8家在原有基础上规范提升的创业就业孵化基地按照《推进方案》要求,有条不紊推进工作开展。香河和文安各1家新建基地正在积极建设中。入驻和带动就业情况:截至6月底,实际入驻企业244家,实际带动就业人数1891人。

5.高新技术企业培育。此项工作由科技局负责。具体工作要求是:到2018年底,全市新增入库后备高新技术企业200家,新增高新技术企业120家,新增科技型中小企业1200家。目前,全市有效期内高新技术企业共318家,2018年以来,向省科技厅推荐申报第一批高新技术企业87家,已参加了专家评审。第二批已收到19家企业的申报材料。目前,省科技厅又将2018年我市新增高企的目标任务从120家提高到140家,加上70多家今年到期需要重新认定的企业,预计全年至少要完成200家以上。

6.小微企业创业创新基地培育。此项工作由工信局负责。具体任务是:2018年,新培育省级小微型企业创业创新示范基地1家以上,累计达到3家以上;建设市级小微型企业创业创新基地5家以上,累计达到7家以上,有效提升小微型企业创业创新基地管理运营水平和创业创新服务能力,为小微企业创业创新发展提供有效支撑。活动开展以来,一是在全市工信局长会上进行了专题部署,要求各县(市、区)、廊坊开发区立即开展调研,摸清现有基地的基本情况,择优上报,每个县至少上报1家,市里统一进行筛选确定。二是组织大厂影视小镇、香河太库科技参加了全省小微企业创业创新培育工作培训会,作为2018年省级示范基地重点培育对象。三是4月19日邀请省专家对拟创建省级小微示范基地的大厂影视小镇、香河太库科技进行了现场调研指导。目前,已经征集17家市级以上小微创建基地。制定了扶持小微基地政策,对新认定的市级小微型创业创新基地、河北省小微型创业创新示范基地、国家小微型创业创新示范基地,分别给予一次性20万元、50万元、100万元财政补助资金,同一年度同一基地只能享受一次最高级别财政补助资金。

三、存在问题和不足

从半年活动开展的情况看,各相关责任单位对本活动认识到位,组织到位,机构完善,工作扎实有序、取得了阶段性成效。但也存在不足,主要体现在:

1.有的单位工作完成量低于时间进度,需要加快工作节奏。

2.有的单位因工作性质和承担的任务特殊,上半年在做基础工作,更大的工作量在下半年,需加大工作力度,进一步往前赶。

3.有的单位因上级部门下达的计划调整任务量增加,难度加大,需采取有力措施,确保完成任务目标。

4.个别单位因具体工作人员调整等原因,有时上报相关材料不及时,在一定程度上影响了综合工作。

5.总结上报亮点工作和典型案例欠主动,需要加以改进,扩大宣传。

四、下步工作

针对上述存在的问题和不足,下半年“双创”工作组重点强化以下几项工作:

1.加强督导。进一步认落实《“双创”专项工作组工作机制》对各专班所承担的任务“回头看”查漏补遗;增加通报频次,鼓励先进,督促落后;择机适时开展一次联合督导,以促整体工作的推进,确保活动全部任务的按时完成。

2.加强横向沟通协调,及时研究推进工作的有效措施,解决存在的问题;注重工作总结,发现亮点及时通报交流。